國(guó)家能源局于近日在網(wǎng)站公布《國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》。通知指出，2016年新增的光伏電站規(guī)模指標(biāo)為18.1GW，其中普通光伏電站項(xiàng)目為12.6GW，光伏技術(shù)基地規(guī)模為5.5GW。

值得注意的是，由于光伏扶貧的指標(biāo)并未在此次方案中明確公布，因此在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)18.1GW并不是今年光伏電站的全部指標(biāo)，按照往年的光伏扶貧量來(lái)計(jì)算，今年光伏電站總的指標(biāo)或?qū)⒊^(guò)20GW。如按照每瓦10元的投資計(jì)算，今年光伏電站投資總額或超過(guò)2000億元。

除了18.1GW的新增光伏電站指標(biāo)，《通知》內(nèi)容還可歸納出以下幾項(xiàng)：

1計(jì)劃占納入指標(biāo)，且占整體比重高

在今年18.1GW的目標(biāo)中，需要組件的技術(shù)基地為5.5GW，總量約占總目標(biāo)量的三成。《通知》規(guī)定計(jì)劃單體電站規(guī)模需在100MW以上，且須采取招標(biāo)、優(yōu)選等競(jìng)爭(zhēng)方式配置專案，且電價(jià)將作為主要競(jìng)爭(zhēng)條件。

去年的計(jì)劃要求單晶組件轉(zhuǎn)換效率高于17%、多晶組件高于16.5%、組件瓦數(shù)不低于270W。以去年計(jì)劃得標(biāo)結(jié)果來(lái)看，占有技術(shù)、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)的一線組件廠商（如晶澳、天合、晶科等）贏面較大；這些廠商在淡季中仍將因計(jì)劃的需求而讓組件有較穩(wěn)定的出海口。

2.部分西部省份今年無(wú)下發(fā)指標(biāo)，但棄光問(wèn)題短期內(nèi)仍難解決

甘肅、新疆、云南三省以“不具備光伏電站條件”為由暫停下發(fā)指標(biāo)，今年指標(biāo)量為0；寧夏、青海、內(nèi)蒙古等地仍有新的指標(biāo)發(fā)下。但由于西電東送電纜等建設(shè)短期內(nèi)無(wú)法完成，西部省份限電情形將持續(xù)惡化，恐同樣面臨停止或暫緩下發(fā)安裝指標(biāo)的情形。

此外，內(nèi)蒙古的2.1GW指標(biāo)中有1.5GW為計(jì)劃指標(biāo)；其中1GW是位于包頭采煤沉陷區(qū)的第二期領(lǐng)跑者計(jì)劃光伏示范基地專案。

3. 補(bǔ)貼發(fā)放流程將縮短

“2016實(shí)施方案”中明確提出，要求各省組織相關(guān)項(xiàng)目單位通過(guò)“國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)”填報(bào)信息。因此，未來(lái)的項(xiàng)目運(yùn)作流程如下。

在信息管理平臺(tái)登記成功，將相當(dāng)于進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄，獲得補(bǔ)貼資格，補(bǔ)貼目錄將成歷史。而此項(xiàng)措施，將大大減少補(bǔ)貼發(fā)放流程的時(shí)間，加快補(bǔ)貼發(fā)放速度。

4.強(qiáng)化各地指標(biāo)與光伏專案之發(fā)電管理

《通知》明確指示須透過(guò)信息管理平臺(tái)等方式，詳實(shí)追蹤各地計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度與光伏電站之發(fā)電情形，并確保并網(wǎng)、保障性收購(gòu)、電費(fèi)結(jié)算與再生能源補(bǔ)貼發(fā)放之政策落實(shí)。

行業(yè)研究人士總結(jié)，雖然電站補(bǔ)貼持續(xù)延遲發(fā)放、西部限電情形嚴(yán)重等問(wèn)題持續(xù)存在，讓中國(guó)電站投資報(bào)酬率遠(yuǎn)不及廠商預(yù)期，但國(guó)家重視光伏產(chǎn)業(yè)，近期政策頻發(fā)，包括配額指標(biāo)、保障性發(fā)電小時(shí)、支持儲(chǔ)能發(fā)展等，有利于促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。隨著2016光伏發(fā)電建設(shè)方案發(fā)布，將會(huì)再次迎來(lái)一波搶裝潮。而據(jù)預(yù)測(cè)，2017年光伏標(biāo)桿電價(jià)會(huì)大幅下降，越晚裝電價(jià)會(huì)越低。因此，預(yù)計(jì)搶裝潮將在年底之前發(fā)生。

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